Почему производят минимальное начисление пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет?

Здравствуйте. Помогите с вопросом по начислению пособия по уходу за ребенком до 1. 5 лет. В августе 2016 г. я ушла в декрет по беременности и родам, а с декабря 2017 г. оформила пособие по уходу за ребенком. По правилам расчета данного пособия из суммы среднего зарплата за 2014 и 2015 гг. высчитывается 40%. Я работала с марта 2014 г. по июнь 2015 г. на одной работе, где доход 10000-13000 с налоговыми высчитами, с июля 2015 г. — работаю на другой, получала з месяца по 13000, остальные по 15000 + отпускные 40000 (вместе с материальной помощью). Тем самым средняя сумма заработка за 2 года около 12 500 руб., а пособие — 5000. Однако бухгалтерия говорит, что я иду по минимальной выплате пособия, в размере 3800 руб. Поясните почему я получу пособие по минимальной выплате?