Имеет ли право миграционная служба отказывать в получении гражданства, если были административное нарушения в другой стране?

мой муж — гражданин таджикистана. в июле 2012 и в мае 2013 у он совершил административное правонарушение. после этого он подавал документы на патент, их приняли и по патенту прожил в России до января 2014. в январе по семейным обстоятельствам уехал на родину, в конце февраля въехал опять в Россию. 7 марта мы официально зарегистрировали брак и зарегистрировали нашего сына.  хотели подать документы е на временное проживание, с тем чтобы в дальнейшем сделать гражданство. документы у нас не приняли, объясняя это тем, что у него было два административных штрафа и по окончании срока регистрации ему опять пришлось выезжать с России. в июне он снова приехал и ему опять отказали в приеме документов, причем в кабинете разругались все сотрудники миграционной службы, споря о том один или три года действует запрет после первого штрафа. после чего выставили нас из кабинета сказав что документы не примут, что в сентябре он снова должен выехать и что въезд ему в Россию закроют до июля 2015. правомерны ли действия сотрудников службы миграции или нет? и кто будет обеспечивать меня ( его жену ) и его сына, если он вновь уедет?