Как можно получить землю в собственность, должен ли платить неустойку

Здравствуйте! У меня земельный участок в аренде, для строительства частного дома по дополнительному соглашению с частным лицом. Администрация Новосибирского района дала разрешение на передачу аренды и мы зарегистрировали соглашение в юстиции.Срок договора аренды 3 года. В течении 1года предыдущий арендатор по договору обязан был оплатить всю аренду тремя частями,я арендовал через 1,5года.За год я построил дом и зарегистрировал его в собственность. До окончания договора аренды подал на выкуп земли в собственность.Получил отказ в связи с тем,что не была оплачена средняя часть арендной платы и насчитана огромная пеня по договору,которую должен оплатить я взяв обязательства по договору. Эта сумма непосильна для моей семьи.Вопрос: могла ли администрация дать разрешение переаренды без уведомления что на земле весит огромный долг. Я договор не нарушал.Обязан ли я выплатить неустойку?Как можно получить землю в собственность?Договор аренды заканчивается через месяц.И что будет с моим домом если администрация не пойдет на встречу? Спасибо.С уважением Антон!