Как оформить земельный участок в собственность и какие документы подготовить

В 2009 году начали оформлять в собственность земельный участок в Судаке, выделенный моей супруге для индивидуального строительства жилого дома. В 2011 году пришел обменный файл, однако получить не успели (супруга скончалась). Поскольку на тот момент я являлся иностранцем (прописан в Москве), мне и нашей дочери (гр.Украины 2005 г.р.) в собственности отказали. «Запустили» процедуру с нуля с формулировкой «аренда». До марта 2014 соответственно не закончили… В 2015 все по новой. Получили кадастровый паспорт. В собственности отказывают, предлагая оформлять только в аренду.На участке стоит жилой дом с тех. паспортом, выданным в 1999 году. Дом в эксплуатацию не сдан, по причине «неоформленности» земли. Наша дочь родилась 2005 и до настоящего момента проживает и обучается в Судаке. Я родился в 1971 и до 1997 проживал в Судаке. В данный момент прописан в Москве. По факту проживаем с дочерью в Судаке в нашем «несуществующем» доме.Каким образом нам получить участок в собственность?