Как получить необходимые документы для участия в программе молодая семья

Мы с мужем хотим встать на очередь на участие по программе молодая семья. В собственности у мужа есть 1/2 квартиры (около 20 кв. м.). Я в собственности жилья не имею, но на меня, мою сестру и маму выдан служебный ордер на квартиру, где я проживала до замужества, при этом есть еще договор социального найма данной квартиры. В администрации при подаче документов на субсидию на заявили, что должен быть договор служебного найма. Организация, которая заведует подобными квартирами (домами) такой договор на выдать отказывается. А с договором социального найма нам не положена субсидия по указанной программе. Квартира числится в перечне как служебное жилье. Как нам быть в сложившейся ситуации? По всем остальным критериям под программу мы попадаем.