Опираясь на какие правовые акты можно опротестовать решение администрации ГлавУпДк о наложении штрафных санкций

Представительство иностранной компании арендует 2 квартиры одном подъезде для проживания Главы Представ-ва и его семьи из 6 человек (иностранные граждане), трое из которых дети 12, 10 и 5 лет в доме, принадлежащем ГлавУпДК. Одна квартира используется как спальни и гостевая комната. Вторая квартира из 2х комнат и кухни используется как домашний рабочий кабинет Главы Пред-ва и ее супруга, который так же является предпринимателем, а так же для занятий детей с преподавателем, игр, приема гостей и помощников Главы для решения элементарных рабочих моментов, которые можно решить на дому. Имеются 2 компьютера, 2 рабочих стола и сопутствующая необходимая орг. техника. Администрация ГлавУпДк наложила штрафные санкции на Главу Пред-ва за ненадлежащее использование жилого помещения, т.е. под офис. Опираясь на какие правовые акты мы можем опротестовать данное решение т.е как мы можем опереться для объяснения, что личный рабочий кабинет и офис это разные вещи. Спасибо!